各系（部、处、室），各直属单位：
《河南质量工程职业学院预算编制管理办法》已经学院研究同意，现印发给大家，请认真贯彻执行。
河南质量工程职业学院
2016年12月20日
河南质量工程职业学院预算编制管理办法
为规范财务管理，增强财务收支计划性，厉行增收节支，提高学院财务工作管理水平，保障学院各方面工作的正常运转，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，全面实行收支预算编制工作，并结合学院实际，制订本方案。
一、预算编制原则
预算编制和执行应遵循统筹兼顾，勤俭节约，量力而行，讲求绩效，以收定支，收支平衡，公开透明原则。
二、预算编制工作机构
成立预算编制委员会，具体负责预算编制工作。该委员会受院党委会领导，对院党委会负责，接受教职工代表大会监督。
1.预算编制委员会组成
主 任：徐宗华
副主任：葛长龙 张晓东 刘明山 姜葆亮 温亚丽
委 员：赵 起 刘延宾 陈遂云 李智勇 何桂英 芮 辉 贾海科 陈军周 蔡花真 牛军涛胡云鹏 王桔洲 李友锋 李德明 彭春山 胡培雨 汪红旗 李增权
预算编制委员会下设办公室，办公室设在财务处。
办公室主任：陈遂云
办公室副主任：朱振恒
成员：介云刚 景政 王奕
办公室负责预算资料的收集、初审、调研、汇总等工作。
2.预算包括收入预算和支出预算，具体编制由各系部处室负责：
（1）收入预算：由财务处会同有关部门负责编制；
（2）工资经费预算：由组织部（人事处）负责；
（3）系部经费预算：由各系部负责编制，由人事处核定教师人数，由学生处负责核定学生人数；
（4）行政经费预算：由各行政处室编制，由人事处负责核定教职工人数；
（5）后勤基建预算：由后勤处负责编制（含维修及水电费预算的编制）；
（6）专项资金预算：由党办、院办、财务处、国资处会同专项资金使用部门负责编制；
专项资金是指中央、省、市下拨的，有特定用途的专门资金。
（7）偿债资金（债务）预算：由财务处负责编制；
（8）稳定统筹调节资金预算：由党办、院办、财务处负责编制。
（9）公用经费预算标准：系部处室公用经费实行包干，包干办法如下：
系部在职教职工公用经费：每月基数500元，按12个月核定，加每月人均50元，扣除假期按9个月核定；
有学生的系部学生活动经费每月基数500元，按9个月核定，加每月人均4元，扣除假期按9个月核定；
处室在职教职工公用经费：每月基数500元，按12个月核定，加每月人均50元，扣除假期按9个月核定；
3.预算执行机构
预算执行由财务处负责。预算审定后，原则上不做调整。
三、预算编制规则
1.零基预算
零基预算是指在编制预算时，不考虑以往所发生的费用项目和费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准的合理性，在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。
2.两上两下
一上：由各系部处室先上报预算；
一下：预算编制委员会研究讨论，将修改意见下发；
二上：各系部处室将修改后的预算再次上报；
二下：预算编制委员会将批准后的预算下发给各部门及财务处执行。
四、预算规章制度
预算编制委员会根据相关法规和学院的具体情况，制订学院预算工作的各项规章制度，经学院批准后实行。预算编制委员会根据工作需要，制订相关实施细则。
五、预算编制流程
1.由各系部根据自身情况，按照预算项目自行制订预算明细项目，并根据规定或实际标准测算申报预算金额。按照各项目实际情况，逐项详细地编写预算说明，并提供预算依据。
2.预算编制办公室对初步审核通过的预算，到各部门进行调研核实，考察各部门预算的合理性、合规性和准确性，做出预算项目及预算金额的调整，如果差距较大，发回重做预算。再次审核后，提交预算编制委员会全体会议审议。
3.预算编制委员会，根据全院的收入情况，对支出预算进行统酬安排，对各部门各类预算进行调配。最终审核通过后，提交院党委会研究。未通过的发回重做。
4.预算编制委员会将院党委会通过的预算提交教职工代表大会审议。通过后下发财务处和各部门执行。
5.预算审定后确需调整的，由资金使用部门负责起草预算调整报告（申明事项、理由、需求）。预算执行中的调整，根据重要性，须经院长办公会、预算编制委员会、院党委会或教职工代表大会不同机构批准。
6.预算额度每季度下发一次，以控制资金使用进度。
六、预算执行
各部门包干经费以外的专项经费，资金使用部门需提前两个月向财务处提出申请备案，以便财务处筹措资金，向财政部门上报资金预算。
各系部设1名报账员，报销业务只对报账员。报销审批按《河南质量工程职业学院财务支出审批办法》执行。报销支付流程另行制订。
七、预算公开
预算编制委员会将预算草案提交院党委会前，要向全院教职工公示，预算经教职工代表大会通过后仍需向全院教职工公示，预算的重大变动结果也需向全院公示。
八、预算监督
预算的编制和执行，接受教职工代表大会、院党委会、预算编制委员会、纪检监察审计处等部门监督。财务处定期就预算的执行情况，向预算编制委员会和院党委会进行汇报。同时，财务处定期就预算的执行情况向全院教职工通报。
